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民意如流水，能載舟亦可覆舟。安倍內閣通過解禁集體自衛權之後，日本各大媒體的民意調查，幾乎是呈現一面倒的反對聲浪，首相安倍晉三首當其衝，支持度遭到重創下滑過半，自民黨內異議四起，逼得他必須暫緩配套修法的腳步。基層民意反集體自衛權if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 二度回任掌權的安倍，顯然是踢到鐵板了。但任何一個精明政治家都能明瞭的民意走向，何以重新主政的安倍會沒察覺？是自信本錢雄厚尚可支撐政治衝擊？還是背後有更深沉的政治算計？在內閣決議通過解禁集體自衛權前夕，全國47個都道府縣至少就有24個地方議會表態反對，而且反對最激烈者多屬自民黨議員，顯示對於安倍欲擺脫憲法束縛、承認集體自衛權的行使，黨內基層民意是高舉反旗的。照理說，安倍應當清楚此一基本態勢，因此他甘冒千夫所指，既沒有與國會協商，也不願透過公民投票，僅憑內閣會議即恣意而為，其實是另有所圖。安倍自己在內閣通過決議案後的記者會上回答了這個問題，他認為，此刻的日本正面臨嚴峻局勢，尤其是在抑制那些要挑起日本戰爭的企圖上，若有了萬全準備將可發揮很大作用。在安倍看來，那個「企圖」就是來自不斷增強軍事武力的中國，而解除禁止行使集體自衛權即是日本該有的因應之道。一心想要實踐外祖父岸信介未了之夢的安倍晉三，終於在回鍋後出手，藉由集體自衛權解禁走向他所謂的「正常化國家」。安倍盤算的對象看似是中國，實則又指向美國。畢竟，在安保同盟之下，日本的安全長期仰賴美方，既是被保護的小弟，又像是溫順的妻子，對華府言聽計從，但集體自衛權的解禁，將可讓日本無須在安保體制內自我限縮，進而光明正大地海外派兵。從被保護國到與美方可以平起平坐的普通國家，安倍要的是由美方帶頭對日本解禁集體自衛權表示「歡迎」，據說，當美、日高層官員討論此事時，美方一度對共同聲明應否加入「歡迎」有所保留，擔心介入中日對立的紛爭，詎料與會的日方代表還怒責：「這還算是同盟國嗎？」在中美急著加強經濟合作之際，安倍卻以中國軍事武力擴增為由擎起「威脅論」的大纛，主張日本不能再袖手旁觀，否則亞太地區的平?將出現變化，而強化日美同盟是唯一且必要的途徑。趁美心餘力絀 加碼翻本這是安倍的算計，他要在老大哥重返亞洲，卻又對維持區域和平顯得心餘力絀時，趁機加碼，甚至打算一口氣翻本，從和平憲法中的「專守防衛」直接跳到「集體自衛權」，悄悄地改變戰後日本堅持60多年的非軍事體制及發展路線，也宣洩內部的反美情緒。不過，安倍的作法終究難被日本主流民意接受，雖然他又說希望回到日中戰略互惠關係的原點，也由自民黨副總裁高村正彥釋出不再參拜靖國神社的善意，但卻無法抵銷解禁集體自衛權帶來的巨大效應。戰後的日本，在安全保障與對區域和平的貢獻上有兩項指標性作為，一是自衛隊，另一是政府開發援助（Official Development Assistance，ODA），歷代內閣在兩者之間軟硬兼施，建構了日本的國家形象及國際地位。倘若集體自衛權的解禁是日本硬實力的蛻變，那麼未來確定要修正的ODA大綱，將是另一個值得關注的軟實力重整。換句話說，如果ODA的修正方向未能排除「用於軍事目的」的疑慮，難保不會引起更大紛爭，但以現今國際災難紛爭的複雜多元，如何迴避援助有軍事人員及設備參與的支援活動，誠非易事。問題是，這項重大改變影響所及是日本戰後的外交政策，乃至整個亞太安全及世局走向。安倍曾當面跟來訪的美國總統歐巴馬分析，指中國軍事預算10年內增加4倍、20幾年來增加40倍。「在南海一直想要改變現狀，美國應該發出重返亞洲的強烈訊號。」跟老大哥告狀，請其主持公道，一個「圍堵中國」的外交計謀及行動，無疑是安倍念茲在茲的終極目標吧！

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